8、史上最严《食品安全法》即将来临
作者:泉语      更新:2016-07-30 12:17      字数:4898
    上班两个月来,叶晓棠已经遇到两起食品中毒事件,不得不承认书到用时方恨少,上学时生化学得一塌糊涂,虽然自己有心要来食安局,可是没想到现在工作起来是这么个局面,难怪很多食安部门招人都要专业人士。每次去现场听周方说得头头是道,而自己总是束手无策,真是存在感低到自尊心受伤。

    九月的天气比较适合学习,没有之前那么热了,叶晓棠一大早冲了个澡就到办公室看书。周方到办公室的时候看她头发湿漉漉的散乱披着,衬着透白的皮肤,真是有一种清新的性感,一时间不由看呆了。不知道她用的什么洗发水,有一股香香的味道,像花香,也像水果香,好甜。叶晓棠埋头看书,没注意到组长的样子已经有点失态了。

    半响周方惊问:“小叶,你头发都没吹,会不会着凉?”

    叶晓棠说:“我一般都不吹啊,吹风机对发质不好。”

    周方不太相信,说:“是吗?我洗了头都吹呢。”

    叶晓棠好奇了,说:“组长,你这么短的头发,平顶哎,还要用吹风机吹干?太讲究了。”

    周方一本正经地回答:“那肯定,脑袋不能着凉,会偏头痛。”

    叶晓棠不服气,说:“脑袋要保持清醒,哪里能发热。”

    周方罢休:“好了好了,我说不过你。”

    叶晓棠时时感慨,相处两个多月来,周方并不像当初在中介见到的那样冷酷,似乎他也不记得见过她。一事归一事,虽然他是个GAY,但是叶晓棠还是承认周方的对她还是挺友好的,而他讲起食品知识的样子真是发光体。也许真如老胡所说,他们是比较合拍的拍档。想到这里,叶晓棠不禁问周方:“组长,你什么星座啊?”

    周方说:“巨蟹啊。”

    叶晓棠念叨:“不像哎!巨蟹座的人都很温暖。”

    周方反问她:“我哪里不温暖了?”

    叶晓棠想说那天对美男子啊,想想还是算了,这也算人家**。

    见叶晓棠不说话,周方开始叨叨了:“你们这些小女生怎么竟相信这些有的没的,你可以跟老胡联合去二卯河边摆个摊,开书算命,我去捧场。”

    叶晓棠问:“什么叫‘这些小女生’,还有谁啊?”

    周方回答:“我从小到大的女同学呗。”

    叶晓棠笑,心里想:其实他还是蛮像巨蟹座,心细,也有点唠叨,他会是传说中的GAY蜜吗?

    周方看她不说话,拿书晃她的眼说:“傻丫头,你笑什么?”

    叶晓棠往后躲,说:“随便笑笑呗,组长,你是不是可以给我起个法号,我好去云游四方啊?”

    周方又摆起认真脸,教育她说:“别有的没的瞎说,你好好学业务!”

    正说着吴局进了两人的办公室,脸上浮起颇有意味的笑容:“呦,年轻人聊得挺欢的嘛!”

    周方有些不好意思,吴局又接着说:“周组长,自从小叶来了分局,我看你天天呆办公室哪也不去啊!”

    周方发窘,说:“吴局,这……”

    叶晓棠倒是面不改色,她当然知道周方跟她不可能,开办公室男女玩笑是不是一种办公室亚文化?还是分局的人真的在等她和周方喜结连理开花结果?太逗了吧!是他们真的不知情?还是想要她掰直他?

    吴局看周方面红耳赤也就不再逗他了,跟他说起了正经事:“小周,王局喊你碰头开个小会。”

    自沙门氏菌中毒事件后,王局心情消沉,周方也知道他为何郁闷,他最好的青春年华都献给了工商,但是为了副科不惜放弃已经熟稔的业务,人到中年来到了陌生领域。人说“升官发财”,而他,升官不是为了发财,是为了家庭地位。他们家不缺钱,也不靠他赚钱,他也没有经济地位,他的话语权主要还是靠他的政治地位,就是脸面,所以他不能出事,这几乎是他全部的价值体现。可是食安分局的分局长并不好当,如今还在副科一年的考察期内,自己每天小心翼翼,带着同志们苦干实干,可还是接连发生了两期食物中毒,沙门氏菌中毒事件波及了几十人,这是二卯建县以来第一起学校食堂食物中毒案例,也是二卯食安局成立以来第一起“五大类”主体食物中毒案例,所谓“五大类”通常是指“大型”、“特大型”、“中央厨房”、“学校食堂”、“养老机构”等五类,是重点监管对象,其中“学校食堂”是《食品安全法》专门拎出来强调食品安全的集中用餐单位。出了这么大的事,王局觉得脸上无光,周方也不知如何安慰他,食品监管这事,有必然因素,当然也有偶然因素。虽然这两次中毒事件分局都没有被问责,但是王局已然心事沉重,明明是个欢乐的人,近来话却少了很多。这几次分局开会,他真是把“风险”和“责任”讲烂了,讲得大家都聆听疲劳了,他在会上剖白自己:“要问我有没有后悔接这只烫手山芋,说真的,没有。我们还有得选吗?没有。面对形势,我们只能迎难而上。”他心中的忧虑传到了分局每个人的身上,大家深感负能量得受不了。

    周方在食安局工作已经第三年,深知监管责任之艰巨,当前食品安全是社会热点事件,人人都能谴责食安部门监管不力说上两句,群众不满,领导施压,其实主体责任还在于食品经营者,监管的人就这几个,可能面面俱到吗?自己天天都很忙,辖区内监管对象这么多,是自己不作为吗?现在他们管食品单位,基本上是保姆式地伺候着,左叮咛右告诫,生怕他们出事,其实他们是在替企业管理食品安全,这实在是本末倒置。周方曾经在青年干部调研会上发声,一个辖区,监管人员的任务太重了,即便天天跑也干不完。而且,基层分局力量薄弱,机关聚集了不少人,布置工作的人比干工作的人还多!当时他话说完会上沉默一片,他说的问题别人不知道吗?每个人都知道,但是大家都机智地沉默着,他所说的问题几乎就是皇帝的新装,只是大家都知道领导不想听这些,领导只想有人做事不添麻烦。同事们“呵呵呵”表示:周方这小伙子可真是个直率的人呢,有个性!在行政单位,这种评价基本上是贬义,周方他得罪人了。周方在局里见习了半年之后被分配到了最偏远的二卯分局,有人就说,周方这样的结局都是这张嘴惹的祸,凭他的资质,留在事故处理中心是没有问题的。周方对此并不后悔,年轻人总是急于凸显自己的智力优势,他还不明白,在某些群体中,真正有智慧优势的人都是装笨的。领导说:你专业知识过硬,还要下基层再锻炼,增添点实践经验,以后提拔,基层经验很重要。周方的激情迅速被领导点燃,斗志昂扬地来到了二卯分局。到了这里才发现,虽然大酉的公务员在相亲市场上很吃香,但是他身在二卯镇,人家姑娘见都不愿意见他。周方倒也无所谓,全身心投入于工作,王局为此很欣赏他。食品监管工作如何做到以一当十,周方跟王局谈起这样的困惑,王局也愿意跟他交换想法,本着自己管理学专业的基础和多年的工作时间,沉吟良久才说:“以前我在工商对这个问题也是头痛,但是工商只管流通领域的食品安全,现在我们食安局是全管,我看重点是要把握餐饮,餐饮是最容易出事最容易追责的领域。”周方对王局“把握重点”的思路还是折服的,从此他也愿意跟王局交心。

    周方大概能猜到王局为什么要找吴局和他开会,十月份新的《食品安全法》就要正式施行,这部法律声称“四个最严”,即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,这不法律是他们部门的主管法,将决定了他们今后食品监管的格局态势和路径方法,王局找他大概是商量分局将来的工作思路。

    九月的秋老虎上来了,王局又胖,办公室里还是开着空调,办公室里全是烟味,周方进办公室觉得瞬间真是有点受不了。王局开门见山说:“马上就要到10月了,新的《食品安全法》就快实施,你们有什么想法?”

    吴局首先谈了自己的看法,说:“新的《食品安全法》强调了食品经营单位的主体责任,我们主要监管企业是否管理自身,如何管理自身,这是立法的进步。”

    王局吐了烟圈,说:“不错,那我们眼下要做什么?”

    周方坦诚意见,说:“我认为,趁新法没有实施之前,再查一遍食杂店和商超,重点抽检不合格食品,并且检查是否有过期食品。”

    吴局露出并不赞同的表情,问他:“为什么?”

    周方说:“新的《食品安全法》处罚太重了,比如过期食品和不合格食品,都是5万块起罚,普通老百姓小本经营根本承受不起。”

    吴局反对他说:“立法时专家们肯定也想到这点,重典治乱,关键是力度大了才有震慑作用,你想想,罚个一家两家,是不是可以起到震慑作用?食品经营市场将大洗牌,淘汰经营不力的,留下有能力经营的,经营秩序会好很多,消费者会实实在在看到监管成效。”

    周方却说:“老百姓其实不是主观作恶,更多的是管理理念更不上,农村老头老太弄个小店不过是为了糊口,也许包装上字都看不清,农村现在人少,东西放久了卖不掉过期了也是常有的事,只要他们不是故意卖出去,我认为其实还是要教育为主,‘啪嗒’来个五万块处罚,是不是违背了《行政处罚法》‘教育与处罚’并重的原则呢?”

    吴局又说:“经营有风险,正好可以淘汰掉一批不适合经营食品的人。现在新法下来了,我们总归要执行的,总不能因为新法的力度大,我们不执行吧,这上面也不答应啊。”

    王局一直不说话,听他们俩说。

    周方继续说:“所以我认为趁新法没有实施前,我们再查一次,顺便做个新法宣传,一下子上新法,我觉得有点残忍。”

    听周方说到“残忍”二字,吴局面露冷笑,眼看旁处,不想跟他搭话了,这小伙子的妇人之仁,他也不是见识一次两次了,上次的处分大家侥幸逃脱,现在他还帮着经营者说话,真是太年轻,青蛙要饱蛇要命,经营者再有难处,他也不该不忘了自己身为监管人员的立场。

    王局说:“先这样吧,我再考虑考虑。”

    周方走后,王局却让吴局留了一下,他是同意吴局的观念的!现行的《食品安全法》对于不合格食品的惩罚幅度是两千至五万,而新法的惩罚幅度为五万起。从执法结果上看,也许现在查十个案子,也就相当于以后的一个案子;而从震慑效果和部门权威上看,肯定是新法力度大。这次的沙门氏菌事件,王局就深刻感受到经营主体对食品安全还是不够重视,连学校都能出这样的事情!再不不惩处他们,自己作为监管者就会受到惩处,法律就是他们的武器,既然是武器,当然要用最新最厉害的。王局跟吴局不谋而合,当下拍板暂时不查案子,等新法实施好好弄一批。

    周方回到办公室,见王局和吴局关起门又在讨论,他心知班子成员商量他要回避,也基本知道了王局的态度,心下不忍。

    叶晓棠忍不住问他:“组长,什么事啊,王局叫你去,你怎么就不开心了?”

    周方有意打岔,说:“没有不开心,老胡喊你出去核查没有?”

    叶晓棠说:“没有,他看我学习着,就自己出去了,今天是核查一家饭店。”

    周方有点担心,说:“饭店的核查要求可高了,他一个人搞得过来吗?”

    叶晓棠说:“林姐跟你想得一块去了,让我看着大厅,亲自去老胡核查的现场了。”

    周方感叹:“林姐的工作责任心太强了,老胡毕竟五十多岁了,也是新接触这项业务,还不够专业,林姐不放心也是有道理的。”

    叶晓棠小心问:“组长,我是不是做得不对?我应该坚持跟老胡后面学习,是吗?”

    周方说:“核查和巡查,都必须要两个人以上,一是相互提点,防止工作疏漏;另外,也是防止工作人员不廉洁。”

    叶晓棠大惊:“不会吧,我看老胡蛮正直的,有信仰的人不至于犯这种低级的错误吧?”

    周方斥责她:“我又没说老胡有这种问题,你别瞎引申得结论好不好?反正一个人出去核查是不对的,下次你要坚持去,不然王局会问责的。”

    叶晓棠默默点头。

    周方转而说:“小叶,再过几天新的《食品安全法》就要实施了,你弄点宣传材料出来,你学法的应该懂吧,不过老百姓文化层次不高,注意弄得浅显点,宣传对象是食品经营户。有没有困难?”

    叶晓棠二话不说就弄好了宣传方案,周方看后连连称赞,说:“不错,还得辛苦你跟我一起下去发放。”叶晓棠满口答应。

    直到下午快下班了两人才把材料发完,还在镇区人流量大的醒目位置贴放,九月的天气还有点热,叶晓棠只觉得自己浑身臭汗,不过这又另有一种充实和爽快的感觉。周方喊她:“小叶,你看,晚霞!”

    叶晓棠从小在城市长大,几乎没有欣赏过天空,她抬头看天上的晚霞,绚烂迤逦,仿佛大自然洒脱的画笔,真是好看。

    周方说:“明天是晴天,你准备上哪儿玩?”

    叶晓棠不解:“为什么是晴天呢?”

    周方笑她:“真是大城市的人呢,俗语有云‘晚霞行千里’,就是说今天有晚霞,明天将是晴天,可以出远门。”

    叶晓棠算是明白了,不过她不知如何作答,因为她还是待在二卯,没有别的去处。

    周方说:“要不,你来大酉找我玩吧。”

    叶晓棠撇撇嘴:“才不呢,我最烦逛街。我就准备吃吃睡睡,看看书吧。”

    说话间,两人回到办公室,周方觉得两腿发沉,而叶晓棠却没有喊累,还给周方倒上了茶,周方说:“小叶,你要客气了。”叶晓棠朝他一笑,周方看她明眸皓齿,仿佛连呼吸都是甜美的,周方觉得耳朵发烫,气氛陡然尴尬起来。